La confédération des Iflisen Umellil

Parmi eux, des femmes, des jeunes et moins jeunes qui, tous, partagent le même rêve : fuir l’Algérie. Et c’est la wilaya de Annaba qui avait inauguré les départs de l’année en cours avec une première expédition de candidats à l’émigration clandestine. En effet, le 13 janvier, les éléments des garde-côtes de la station maritime principale de Annaba avaient intercepté et arrêté, vers 3h du matin, une chaloupe à bord de laquelle ont pris place 20 jeunes. Agés de 17 à 42 ans, ils sont venus de Annaba et de Skikda. A peine 24 heures après, les mêmes éléments des garde-côtes de la station maritime principale de Annaba avaient intercepté et arraisonné vers 4h du matin une embarcation artisanale transportant 22 autres jeunes «brûleurs des frontières».

Agés de 20 à 32 ans, ces jeunes, originaires tous de Annaba naviguaient à 9 milles nautiques au nord de Ras El Hamra. Ils avaient été surpris en haute mer par les unités des garde-côtes en patrouille alors qu’ils tentaient de rejoindre l’île de la Sardaigne (Italie). Profitant des conditions climatiques favorables, ils avaient embarqué avec la ferme intention de quitter l’Algérie et rejoindre, tant bien que mal, les centaines de jeunes déjà arrivés en Italie.

Il était minuit lorsqu’ils ont appareillé depuis la plage de Sidi Salem, une localité déshéritée de la commune d’El Bouni, la plus importante de la wilaya de Annaba, à l’effet de s’assurer de l’absence des services de sécurité et des garde-côtes de Annaba. Mais c’était sans compter sur la présence de ces derniers qui, depuis plusieurs mois, sont sur le qui-vive. Après une accalmie qui aura duré plusieurs mois en raison des conditions défavorables de navigation, les tentatives avaient repris de plus belle.

Même en plein mois de Ramadhan

Il en est ainsi des trois tentatives d’émigration clandestine déjouées par les gardes-côtes de Annaba durant le mois de Ramadhan portant le bilan à 92 émigrants clandestins dont 50 à la veille de l’Aïd. Comptant sur la léthargie qui pèse sur le pays en général durant ce mois de jeûne, des candidats «téméraires» multiplient les tentatives dans l’espoir d’amarrer leurs embarcations sur la rive nord. Situation similaire du côté de l’ouest du pays où on a enregistré, à la même période, un sensible regain d’activité des harraga.

Au total, ils étaient quelques 194 candidats à l’émigration clandestine dont trois femmes à avoir été interceptés au mois de Ramadhan au large du littoral ouest par les gardes-côtes, font ressortir des statistiques établies par les services de la Gendarmerie nationale de la daïra de Aïn El Turck. Aussi, les autorités espagnoles ont refoulé cette année près de 200 harraga vers le port d’Oran. Bien qu’en crise, la destination Europe continue de miroiter trompeusement les vertus de ses terres de rêve pour ces jeunes en quête de bien-être.
Ni les expéditions en masse des candidats à l’émigration clandestine ni les plans d’austérité des pays en crise encore moins les internements dans des centres de rétention et le mauvais traitement des pensionnaires n’ont venu à bout de la ferme intention des jeunes Algériens à quitter le pays.

«Yakoulna el hout woula doud (nous préférons être dévorés par les poissons en mer que par les asticots en Algérie)», est la devise de ces jeunes qui à défaut de leur destination espérée, ils rejoignent penauds les geôles des tribunaux. Au terme de ces arrestations, ils écopent souvent d’une amende allant de 20 à 30 000 DA. Selon un bilan officiel de l’Association des droits de l’homme d’Andalousie (APDHA), 1464 candidats algériens à l’immigration clandestine ont été arrêtés en Espagne. En 2010, plus de 1400 clandestins algériens ont été expulsés de l’Espagne vers l’Algérie.

Trafic d’êtres humains

Vu le nombre important de départs effectués à partir des côtes des wilayas de l’est et l’ouest du pays, l’on ne peut qu’affirmer l’existence de réseaux de trafic d’êtres humains, dont la mission est d’approvisionner les prétendants en embarcations et équipements de navigation. Le 17 janvier, la cour de Annaba avait condamné définitivement, pour trafic d’êtres humains, L. B., 34 ans, et Dj. M., 37 ans, à une peine de trois ans de prison ferme. Un troisième accusé, F. M., 28 ans, a, quant à lui, écopé d’une peine d’un an de prison ferme.

Ce groupe condamné pour trafic d’êtres humains, avait été arrêté par les éléments de la gendarmerie suite à des plaintes émanant des familles de candidats à l’émigration clandestine dont plusieurs étaient portés disparus. Interpellés et auditionnés, ces derniers avaient reconnu avoir procédé à l’organisation de plusieurs expéditions vers la rive européenne. Selon l’arrêt de renvoi, ce groupe de trafiquants d’êtres humains est responsable de l’expédition, depuis juillet jusqu’au mois de septembre 2011, de 67 jeunes candidats à l’émigration clandestine dont une dizaine de mineurs.

Et la destination de prédilection de cette diaspora «hautement qualifiée» est la France. Ainsi, l’Hexagone compte environ
66 000 Algériens «très diplômés» inscrits en maîtrise, dans une grande école ou en doctorat, selon une étude du secrétariat général français de l’immigration.

De même, certaines estimations font état de quelque 20 000 étudiants algériens inscrits en premier cycle dans une université française. Et ce, sans oublier les dizaines de milliers de diplômés formés dans les universités algériennes à avoir quitté le pays en quête de meilleures perspectives et de conditions d’exercice et de vie plus clémentes. Ils sont d’ailleurs plus de 10 000 médecins, toutes spécialités confondues, à s’être installés en France.
En dépit des restrictions et des freins mis par le gouvernement Sarkozy aux flux migratoires «choisis», la qualité de l’enseignement dans les établissements français attire toujours autant d’étrangers. Et en pleine polémique autour de la «circulaire Guéant», c’est un pavé dans la mare que jette cette étude du Secrétariat général de l’immigration, publiée en novembre dernier.

Ce rapport, qui évalue l’application d’un système de suivi des étudiants étrangers, s’est penché sur la contribution «notable» des étrangers à la population estudiantine. Mais pas n’importe laquelle. Il s’agit des «très diplômés», des personnes qui ont étudié ou étudient encore en maîtrise (mastères), dans une grande école et en doctorat, médecine compris. Ainsi, sur les 6,24 millions de «très diplômés» en France, 710 000 sont étrangers, et ce, en sus des 70 000 nés non français mais naturalisés. Pour les doctorants, 41,3% d’entre eux sont issus d’un «pays tiers». La part des «très diplômés» est ainsi légèrement supérieure parmi les immigrés que dans la population totale, précisent les auteurs de l’étude. Et le pays le plus représenté parmi cette «élite» est l’Algérie, ex aequo avec le Maroc. Suivent le Royaume-Uni avec 40 000 personnes et l’Allemagne avec 30 000 étudiants. Pour ce qui est de la Tunisie, elle n’arrive qu’en 5e position des pays «fournisseurs» avec 26 000 «très diplômés».

«60% des étudiants quittent la France»

Par ailleurs, est-il mentionné dans l’étude, «certains pays bien représentés dans la population immigrée le sont moins parmi les très diplômés. C’est le cas de l’Italie, l’Espagne, le Portugal ou encore la Pologne (78 000 pour les 4 pays)». L’Afrique hors Maghreb et l’Amérique du Sud ou centrale sont très peu représentées dans cette «super-population», tandis que certains pays sont au contraire «sur-représentés». C’est ainsi le cas du Liban avec 16 000 étudiants, de la Roumanie et du Vietnam, avec 15 000 «très diplômés» chacun. Cette étude ne prend pas en compte les étudiants issus de l’immigration, nés français mais de parents étrangers.
Toutefois, contrairement aux idées reçues, ils ne sont pas nombreux à rester en France une fois leur diplôme en poche, puisque seul un étudiant sur trois restera pour y travailler ou se marier. Ainsi, 60% des étudiants entrés en 2002 sur le territoire français ne sont plus détenteurs, fin 2009, d’un titre de séjour. «Environ un tiers est toujours présent. Ces derniers semblent s’installer durablement en France, soit qu’ils se sont mariés, soit qu’ils ont trouvé un emploi, soit qu’ils détiennent encore, pour 10% d’entre eux, un titre de séjour ‘étudiant’», détaillent les auteurs du rapport.

Ces étudiants «hautement qualifiés», de par la «circulaire Guéant» qui restreignait l’embauche des diplômés étrangers, étaient menacés d’expulsion au terme de leurs études. Suite à une forte mobilisation au sein du corps universitaire et du patronat, le gouvernement français escompte réviser cette décision et assouplir la délivrance de permis de travail à certains «très diplômés» étrangers. Cette étude aurait-elle joué un rôle dans ce revirement ?

L’université algérienne connaît une dégradation constante ponctuée de vives tensions depuis quatre décennies. Les effets de cette instabilité sont visibles à chaque rentrée universitaire et durant pratiquement toute l’année, tout au long de ces débuts du  XXIe siècle. Cette situation, particulièrement dans son volet réformes, depuis 2004, fait l’objet de beaucoup d’écrits dont les jugements sont souvent d’une grande sévérité à l’égard de la gestion de l’enseignement supérieur. En 2011, la contestation de la démarche gouvernementale a débordé dans la rue où ont eu lieu des heurts parfois violents. Intervenant dans ces débats, le Centre de recherche en économie appliquée pour le développement (CREA) vient, lui, de mettre à la disposition de ceux qui s’intéressent à la question, un ouvrage collectif intitulé L’université algérienne et sa gouvernance. 

Fruit de l’observation et de l’analyse de sept chercheurs, le livre soumet à la critique, sous la direction de Mohamed Ghalamallah, la gestion de l’université sous neuf angles différents, Sadek Bakouche et Nacéra Mezaâche participant chacun avec deux études, dont l’une en arabe pour la dernière citée.Ghalamallah, maître de conférences au département de sociologie d’Alger, est l’auteur de l’introduction qui nous guide d’un apport à un autre. Il intervient, lui-même, avec une communication très dense avec l’objectif de situer et d’expliquer les véritables origines et la nature de la profonde crise de l’université algérienne. Dès l’introduction, Ghalamallah va direct au but : «La crise de l’université est ainsi analysée comme un révélateur de la crise plus profonde d’une société qui, faute de se doter des instruments cognitifs pour se connaître, s’est refusée la capacité de se gouverner efficacement et de se projeter dans l’avenir.» (p. 8)

Dans son intervention développée en deux parties, s’étalant sur quarante pages, il se propose premièrement d’expliquer : «…Par la logique rentière sous-tendant le fonctionnement de la société, le rapport négatif de celle-ci au savoir.» Dans la deuxième partie, il essaie, «… A travers un bref rappel des conditions historiques dans lesquelles s’est construite l’université algérienne, de décrire les mécanismes internes de fonctionnement qui ont dévié celle-ci de sa vocation de savoir» (P. 17) Que l’on ne s’y trompe pas : en lisant Ghalamallah et les six autres chercheurs, on se rend compte que l’ouvrage est plus critique que ne le laisse supposer son titre. En fait, il met à nu d’innombrables aberrations observées dans la conduite de l’institution universitaire. On débouche alors sur une situation tout simplement effrayante, dont les caractéristiques principales consistent en un gaspillage monstrueux : la fuite des cerveaux, la quasi absence de production scientifique et technique ou encore la profonde faiblesse d’encadrement dans tous les domaines de la vie.

En effet, la deuxième communication, celle de Karim Khaled, se penche justement sur un de ces aspects qui démontrent que la société politique tire le pays vers le bas, en poussant consciemment ou inconsciemment à l’exil une catégorie sociale capable pourtant de l’apport le plus rentable. A travers une communication intitulée «Ruptures et exils forcés des élites intellectuelles algériennes : cas des enseignants chercheurs installés en France», Khaled se penche, après une enquête de terrain réalisée auprès de diplômés universitaires, sur un drame à facettes multiples. Les gens n’ont pas choisi de partir mais, souvent, ont été contraints de le faire au prix de renoncements et parfois de sacrifices certains.

Le drame est d’une amplitude beaucoup plus vaste lorsque l’on pense aux cruels déficits de gestion et ou de production du savoir ainsi qu’au vu des sacrifices financiers consentis par une société pauvre, qui n’arrive pas à se sortir du sous développement parce que ses compétences finissent dans les escarcelles de pays qui n’ont rien consenti pour les mériter.Dans un monde où se mène désormais une véritable «guerre contre le partage et la diffusion du savoir», ce dernier étant considéré comme une arme décisive, Arezki Derguini tente de sensibiliser à la rationalisation de la gestion de l’enseignement supérieur. Son étude est intitulée «Gouvernance des universités : de la massification à la diversification, transformer une faiblesse en force.» De même que pour la santé, si le savoir n’a pas de prix, il a néanmoins un coût. Sadek Bakouche traite à ce propos de «La réforme budgétaire dans l’enseignement supérieur en Algérie.»

Et dans une deuxième étude, il soumet au diagnostic l’«Efficacité et l’efficience de l’enseignement supérieur en Algérie».
De son côté, Nacéra Mezaâche intervient dans deux langues. En français, elle se penche sur les réformes universitaires en cours, dont le fameux LMD, avec une étude dont le titre est le suivant : «Réforme de l’université et changement institutionnel.» Avec la communication en langue arabe, Mme Mezaâche soumet à l’examen le présent de l’enseignement supérieur avec une étude intitulée «La gestion des institutions universitaires, réalités et perspectives». Youcef Berkane a titré son étude «L’université algérienne entre réalisations et défis.»

Behdja Amrouni donne, elle aussi, une contribution en langue arabe. L’étude, pointue, a dirigé la recherche sur le fonctionnement de la scolarité et de la pédagogie dans l’enseignement supérieur. Mme Amrouni touche là à l’une des grandes faiblesses de l’université algérienne, soit la marginalisation des enseignants et son corollaire, l’absence d’autonomie dans laquelle est corsetée cette institution.L’Université algérienne et sa Gouvernance. Auteur : collectif  sous la direction de Med Ghalamallah, éditions Cread, Alger, février 20011, 255 pages, 500 DA, disponible au Cread, à Bouzaréah.